据中国之声《信息纵横》报道，超生一胎惩罚22万人，在国外生二胎也是超生，未婚孩子不是超生……这些规定来自昨天开始正式实施的《深圳经济特区人口与计划生育条例》。 《新条例》刚一制定，就引起了很大的关注。 深圳的计生新规则是大胆的新立异还是遵循误读的规则？
深圳市卫生和人口计划生育委员会表示，目前深圳出生人口性别比持续高，全市各区社会抚恤金计划基数不同，因此发生了超生产者回避管理，《条例》据此颁布。 深圳卫人委员会政策法规到处都是王延平介绍，新规则的要点，一是奖，二是罚。

王延平:其亮点之一是增加人口利益重视的制度，如晚婚晚育的女性产假增加一点假期。 再次，统一了社会抚恤金征收的标准，现在各区的征收基数相同，深圳现在统一征收3倍。 另外，对失独家庭、残疾家庭的政策援助的这次力量也变大了。

王延平在“奖”面前，“罚”显然引起了越来越多的社会关注。 这次《条例》确定，对生了一个孩子的人，不要根据男女双方各自的计征基数一次重复征收3倍的社会抚恤金。 根据这个计算，从年开始在深圳生孩子，罚款金额为219030元。 这个数字应该由中国社会科学院人口和劳动经济研究所研究员张翼研究。

张翼:生育罚款是根据上年度社会人均收入的倍数算出的，如果不是固定数字，我认为是合适的。 应该说以他家庭去年年收入真正数字的倍数征收在社会公正性方面可能更有可操作性。

超过22万人的惩罚，在普通上班族的家庭里，这当然是不少数，对亿万富翁来说22万人就像9牛，新规则鼓励有钱人超生吗？ 事实上，《条例》特别提到，如果被征收者上年度的实际收入高于深圳的人均支配收入，则必须以超过部分的两倍追加征收社会抚恤金。 也就是说，如果夫妇双方的年收入平均超过50万元，社会抚恤金的数字将超过一百万。

在《深圳经济特区人口与计划生育条例》引起的诸多争论中，“未婚生育”和“海外生育”两个是焦点。 根据《条例》，未婚孩子不是超生的，但未婚生了第一个孩子后，“自生孩子之日起60天内没有办理结婚登记手续的”，必须收取社会抚恤金。 这项规定，张翼谨慎地给予肯定。

张翼:在所有国家的现代化进程中，非婚人口的比例随着工业化和后工业化的深化而增加。 都是"""" 比如

只是另一方面

作为例外

等等

但是特区的法规出台后，对于以往和今后出现的这种情况，解决标准的适用是一样的，不能说他过去出生在国外，没有追究以往。 必须统一掌握包括法律条件在内的法律标准，包括这些取证必须严格执行。

与王延平的话跳蚤相比，张翼有越来越多的担心。

张翼:中国有计划生育法。 特区的计划生育管理条例必须与中华人民共和国计划生育委员会的这个(管理条例)一致，与计划生育法一致。 当然这是一致执行的过程中没有遇到香港的问题，美国的问题，所以我们中国的法律没有处罚。 现在，要将其纳入处罚范围内，需要法律说明。 在这里，去香港是超生，去美国是超生。 但事实上，一到美国，落地就是美国公民，再加上美国公民对父母的处罚，或者对生育过程的处罚，肯定会导致很多法律问题。 在这方面，如何执行将来说明的具体条例，可能在法律上需要做越来越多的研究。 (记者李欣沈静文)